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在市政協專門委員會工作會議上的講話
2020-03-18 10:25:52   來源:曲靖政協網   評論:0 點擊:

市政協主席 朱德光
(2020年3月13日 9:00)
 
同志們:
      在當前抓緊疫情防控,統籌做好經濟發展的關鍵時刻。市政協決定召開這次會議,這是本屆政協第一次專題研究全市政協專委會工作的會議,意義重大。去年12月16日,全國政協召開了專門委員會工作會議,汪洋主席作了重要講話。黨的十八大以來,中央對政協工作高度重視,黨的十九屆四中全會,中央和省委、市委政協工作會議對政協工作提出了新要求,專委會工作更是面臨新形勢新任務新挑戰。剛才,三縣政協作了交流發言大家圍繞充分發揮專委會作用的經驗做法,這些特點特色也為市政協提供了有益的借鑒,三個專委會的交流發言交流了有效的做法,為政協高質量履職發揮了基礎性作用。下面,我就加強和改進政協專委會工作,更好發揮人民政協專門協商機構作用,講幾點意見。
      一、提高政治站位,充分認識專委會在政協工作中的地位和作用
      政協專門委員會作為常委會和主席會議領導下的工作機構,作為人民政協專門協商機構的工作機構,專委會在政協工作中具有基礎性地位和作用,是“專門中的專門”“機構中的機構”,在加強思想政治引領、深入資政建言、廣泛凝聚共識等方面發揮著重要作用,其工作成效直接影響著政協作為專門協商機構作用的發揮。汪洋主席指出,“專委會是政協履行職能的重要載體、聯系委員的重要紐帶、發揮專門協商機構作用的主要依托”,這充分明確了,專委會作為常委會和主席會議領導下的機構,在整個政協工作中的重要地位和特殊作用。
      首先,作為“重要載體”:專委會是政協重要會議的承辦者,政協全會、常委會、專題協商會等會議的組織發言等,要由專委會來承擔和完成;專委會是政協重要活動的組織者,政協重點調研、視察、協商、提案等活動,都要依靠專委會來組織實施;專委會是政協經常性工作的承擔者,界別活動組織、社情民意信息收集上報、文史資料編輯出版、與各界別的團結聯誼等工作,都是由專委會來做。常委會議、主席會議作出的決定主要是依靠專委會組織廣大黨員來完成。
      其次,作為“重要紐帶”:專委會是委員參政議政的平臺,通過組織開展調研、視察和議政等活動,來組織委員有序地建言獻策、獻計出力;專委會是組織委員凝聚共識的載體,由專委會組織委員把黨的路線方針政策宣傳下去,把界別群眾的意愿訴求反映上來,協助黨委政府與群眾之間尋求更多的共識和認同。
      第三,作為“主要依托”:專委會是政協開展專門協商的責任主體,政協的各類協商活動,一般都是由專委會來組織開展的;開展調研提出的意見建議,在協商方面發揮獨特優勢。專委會是政協協商工作能力水平的關鍵因素,政協的協商工作要“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平,很大程度上都取決于專委會的工作成效。
      總之,專委會作為政協的“職能部門”,是政協工作的主力軍。只有專委會的職能作用發揮好了,政協的整體工作才能完成好;只有專委會工作履職水平提高了,政協履職水平才能上得去。
      二、扎實履職盡責,專委會為政協事業發展作出了突出貢獻
      市政協的機構設置,從曲靖地區政協工委時的四委一室(聯絡提案委、經濟建設委、科教文衛委、民族宗教委和辦公室),到一屆政協時,設置為七委一室(辦公室、提案委、法制群團委、經濟建設委、科教文衛委、民族宗教委、文史資料委),隨著2004年9月增設聯絡學習委,2007年4月增設研究室,2008年5月增設人口資源環境委員會,到五屆政協時,2019年3月因機構改革,市政協機構設置調整為現在的八個專委會加辦公室、研究室,專委會的名稱和職能隨著國家治理體系的形勢發展和工作需要作了相應的調整完善。
       市政協各專委會自成立以來,不斷順應市委、市政府中心任務的需要,順應政協事業發展的規律,專委會的組織結構不斷健全,職能任務逐步拓展,履職方式逐步規范,制度建設逐步健全,近年來圍繞“麒沾馬”一體化發展、脫貧攻堅、高質量跨越式發展、“兩中心建設”等重大課題,在服務全市經濟社會發展、改革穩定,推進治理體系和治理能力現代化建設中,發揮了積極作用,在推進全市政協事業不斷創新發展中,發揮了重要作用,是推進人民政協事業向前發展的縮影,是人民政協制度不斷走向成熟定型的縮影。
      近年來,市政協黨組按照各級黨委和全國政協、省政協的部署要求,牢牢把握專委會的性質定位,全面加強專委會黨的建設和工作機制的完善。制定出臺了《曲靖市政協年度協商計劃制定辦法(試行)》、《政協曲靖市委員會關于加強和改進調研視察考察工作的實施辦法》、《政協曲靖市委員會專門委員會向常委會報告工作暫行辦法》,修訂完善了《曲靖市政協專門委員會通則》等制度,選優配強工作力量,全力支持專委會更好發揮協調、組織、搭臺的作用,使專委會各項工作獲得了新提升,取得了新成效。一是謀大局、抓大事的意識進一步增強。不論是專題議政性常委會、各項重點調研、視察、協商會,都能緊扣市委市政府中心工作來謀劃,履職建言、參政議政的水平不斷提高。二是講奉獻、勇擔當的工作狀態進一步突顯。專委會絕大多數的同志都能做到主動擔責、積極工作,克服人少事多的現實困難,任勞任怨、敬業奉獻成為自覺行動。三是重執行、抓落實的工作勁頭進一步增強。對市政協黨組、主席會議的決定、領導的安排,狠抓落實的意識進一步強化。四是保數量提質量的工作導向進一步樹立。去年,市政協高質量完成了重點調研視察21次,專題協商、對口協商21次,市委市政府領導對市政協工作給予了高度評價,市政協機關在全市綜合考核中取得第二名的好成績,我們今年要保持鞏固好,繼續努力,爭取進步。各縣(市、區)專委會也作了很多工作,成效非常好,值得市政協學習借鑒。
      但是我們也應看到,與中央和全國政協、省政協的要求相比,與東部發達地區相比,與市委、市政府的要求相比,我們還存在一些差距和不足:一是專委會之間工作質量和成效還不夠不平衡,還存在良莠不齊的問題;二是少數專委會同志“一線意識”不夠強,工作還不在狀態;三是組織動員各方資源力量的能力還需要提升,少數專委會對如何組織委員、調動各界的辦法不多,與各民主黨派、工商聯合作共事的能力還有待提升,與省政協專委會的溝通,與縣政協專委會之間的對口聯系、上下協作還不夠緊密;四是高質量、有影響的履職成果還不夠多。這些問題,正是我們今后要著力解決的重點和努力的方向。五是專委會的人員力量還比較薄弱,人少事多的現象比較突出。
      三、明確使命任務,全面加強和改進政協專委會工作
      中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協工作會議對新時代人民政協事業發展提出了新要求,我們要充分認識政協專委會工作的新使命,不斷加強和改進專委會工作。
      (一)把牢正確方向,不斷強化思想理論武裝。加強和改進專委會工作,要旗幟鮮明講政治,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強和改進人民政協工作的重要思想作為重中之重,引導所聯系界別的委員切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要不斷健全學習制度體系,在堅持中鞏固、在鞏固中完善,突出學習的政治性、理論性、時代性,認真學習新修訂的政協章程等,熟練掌握政協工作特點特別是專委會工作的特點規律,為做好專委會工作打牢堅實基礎。
      (二)注重雙向發力,做好建言資政和凝聚共識。專委會要充分發揮聯系委員多、聯系界別多、對口部門多的優勢,加強溝通和協調,多渠道、多層次地開展思想政治引領、凝聚共識工作。在做好建言資政的同時,通過組織開展調研視察、協商活動,廣泛凝聚共識,為黨和國家重大方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實厚植民意基礎和社會基礎,既充分發揮委員建言獻策作用,又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實情況,匯聚正能量。
      (三)突出質量導向,促進各項履職提質增效。加強和改進專委會工作,要將提質增效貫穿調研視察、提案辦理、會議組織服務、聯系界別委員、增進和凝聚共識等工作的全過程和各方面。各專委會要推進工作創新,著力培育政協調研的特色和品牌,要大興調查研究之風,把加強調查研究作為提高專委會協商議政水平的基礎環節來抓,揚長避短,在求深、求實上下功夫。在委員選擇上,要充分發揮委員作用,可以打破慣例跨專委會選擇有專門研究、代表性強的委員參與,讓“專業的人干專業的事”,要積極建立委員參政議政的人才庫,堅持把提質增效更加突出出來,把質量導向鮮明樹立起來。在工作實踐中,要注重規范提煉專委會承辦的協商議政活動、視察調研工作流程,推動工作從“做了什么”向“做出了什么效果”轉變,爭取實現每項議政活動都有信息報送跟蹤、有建議情況溝通、有法規文件落地反饋的工作目標。
      (四)加強分類指導,協商活動“搭臺”加強和改進專委會工作,要尊重不同專委會的工作規律,加強分類指導,鼓勵結合自身實際創新履職方式,形成各自特點,彰顯政協在國家治理體系中的獨特作用。各專委會要綜合運用專題議政性常委會、專題協商會、對口協商會、界別協商會和基層協商等形式,更加靈活、更加經常地開展協商議政活動。專委會要增強工作的計劃性,不僅要有整體的策劃,還要細化每一次調研、協商活動的具體安排,進一步拓展委員通過專委會參與政協工作的廣度和途徑,切實為政協各種形式的協商活動做好“搭臺”工作。
      (五)發揮紐帶作用,抓好團結聯誼工作。專委會作為政協聯系各界的橋梁和紐帶,要積極有效開展團結聯誼活動,按照廣交朋友、深交朋友,精誠團結、合作共事的要求,富有成效地開展團結聯誼工作,切實增進與市級各民主黨派之間和無黨派人士以及各族各界群眾的團結,密切與非公有制經濟人士和新的社會階層人士聯系交往,加強同外省外地(州)政協的聯系交流。在開展工作過程中,要始終樹牢統戰意識,正確處理一致性與多樣性的關系,守住政治底線這個圓心,拉長包容多樣性這個半徑,把更多的人團結在中國共產黨的周圍,努力形成最大的向心力、畫出最大的同心圓。
      (六)抓好自身建設,提升服務保障水平。一要切實抓好專委會黨的建設各項工作,各專委會要在市政協黨組和機關黨組的領導下,加強專委會中黨員委員的思想引領和履職管理,發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用,特別是黨員委員的先鋒模范作用。二要發揮好專委會主任的帶頭作用。主任要加強對工作的統籌、分工和協調,并發揮好帶頭示范作用。善于調動大家尤其是各位副主任的積極性,整合形成工作合力。三要激活專委會各位副主任的才能和智慧。市政協各專委會都有專(兼)職副主任,他們都是來自各行各業的領導干部,有著豐富的領導經驗和工作閱歷,是政協工作寶貴的資源,要注重調動他們的工作積極性,充分發揮他們的能力和水平,為政協工作增添活力。四要發揮好辦公室的服務保障作用。專委會辦公室要加強與辦公室、研究室的工作銜接,落實好各項具體的履職活動。五要積極創造條件解決專委會工作力量不足的問題,市委《關于加強和改進政協工作的實施意見》已經印發,請各縣(市、區)政協結合實際抓好貫徹落實。
       四、加強統籌協調,為專委會發揮作用提供有力保障
      一要強化制度體系有效運行。制度的生命力在于執行,專委會在開展工作時,希望大家嚴格遵守、認真執行市政協出臺的一系列相關制度,確保制度體系有效運行,使之真正成為規范專委會工作的制度保障。
      二要加強對專委會工作的聯系指導。主席會議成員要加強對分管專委會工作的領導指導,積極參與他們的重要活動,為專委會工作出思路、定任務、解難題。秘書長要做好專委會與機關工作的統籌協調,協助專委會解決履職中的具體問題。
      三要把專委會作為服務保障的重點。我認為,在市政協整個工作的擺布中應實行“三個圍繞”:一是市政協黨組要圍繞市委、市政府的中心工作履職。要始終做到市委有部署,市政協就要有響應、有行動,始終與市委、市政府同心同向。二是專委會要圍繞政協黨組和主席會議的重點工作運轉。專委會要堅持在政協黨組領導下開展工作,落實好年度工作要點和協商計劃,許多工作要做到早謀劃早安排。三是整個機關要圍繞黨組和主席會議安排的重點工作任務轉。即辦公室要從活動經費、人員配備、車輛安排、會議場所、辦公條件等方面,優先為專委會開展工作提供保障。研究室要協助專委會重要文稿的起草完善工作。專委會承擔的調研報告或意見建議,分管主席要審核把關修改后,才能報主席會議審定。四要加強與市級各民主黨派、工商聯和市委市政府對口聯系部門加強溝通聯系協調。
      四要創新溝通聯系指導方式。要加強與省政協對口專委會的請示、匯報,借助他們的資源、力量,以聯合的方式,共同開展課題調研、承辦專項會議。加強對縣(市、區)政協對口專委會工作的聯系指導,學習借鑒好的經驗做法。對有些工作和重大調研課題,可通過聯合、委托等方式,與市縣政協專委會共同完成。要建立市縣政協專委會工作溝通協商機制,實現互通情況、上下聯動。
      同志們,立足新時代,政協專委會工作舞臺更為廣闊、責任更加重大。希望各專委會的同志勇于擔當職責和使命,不斷開創政協專委會工作新局面,為政協事業創新發展作出新的貢獻。謝謝大家!

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